西海岸新區努力打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的一流營商環境

  “‘一照多址’真是太給力了!”在西海岸新區商事登記服務中心領取“一照多址”營業執照以及《經營場所備案通知書》后,青島萬尋電子商務有限公司經辦人于女士不禁感慨。

  由于公司經營規模擴大,萬尋需要拓展在青島自貿片區的經營活動,按照原來的辦理流程,公司需要在片區重新辦理營業執照。新改革措施的推行,讓公司僅需備案經營場所,就可以實現一張營業執照在兩個區域同時開展經營活動,給市場主體帶來了很大便利。

  這種創新性強、快速推行見效的改革舉措,在西海岸新區已有多項。今年以來,西海岸新區聚焦優化營商環境部署創新突破行動,持續打造一流營商環境,極大增強了市場主體活力。今年前8個月,西海岸新區新登記市場主體3.93萬戶、同比增長7.8%,累計43.52萬戶、同比增長4.2%。

  “優化營商環境是新區常抓不懈的‘一號改革工程’。我們將聚焦政策、服務、要素、市場、法治、人文‘六個環境’,推動營商環境創新突破、提質增效,持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,為建設新時代社會主義現代化示范引領區提供堅強保障?!笔形N?,青島西海岸新區工委書記、區委書記孫永紅表示。

  聚焦市場主體,帶來更多便利

  事實上,萬尋是青島最早享受企業“一照多址”改革的企業之一。

  9月20日,西海岸新區印發《企業“一照多址”改革試點工作實施方案》,在全市率先拓展“一照多址”登記改革試點任務。該項改革允許在青島西海岸新區和青島自貿片區登記的符合條件的企業,直接向住所(主要經營場所)所在地登記機關申請“一照多址”備案,免于分支機構登記。5天后,萬尋就因新政策受益。

  “一照多址”改革,為企業免去辦理分支機構的繁瑣,精簡審批材料,優化辦理流程,進一步打破了區域限制,真正實現一張營業執照、多個經營場所、多點開展經營,審批效率提升80%以上。對企業來說,則無需另外刻制公章、申報稅務、辦理銀行開戶、報送年報等,很大程度上降低了企業制度性交易成本,為企業進一步發展壯大提供便利。

  營商環境的好壞,企業感受是最有效的指標。今年以來,西海岸新區以扎實解決市場主體訴求營造良好發展環境為出發點,以建設全國一流營商環境標桿城市為目標,解決了一大批企業反映的難點堵點問題,總結推出了一批創新性強、可復制可推廣的改革舉措。

  項目審批直接關系到項目開工、投產整體進度。針對項目審批辦理周期長、手續繁瑣等問題,西海岸新區連續將“拿地即開工”推向深入,社會投資項目審批時間由之前最長幾個月壓縮至兩個工作日內。

  “在西海岸新區,通過‘模擬審批’實現‘拿地即開工’已成為常態,平均節省時間達兩個月?!蔽骱0缎聟^管委辦公室(園區統籌辦公室) 主任王凱介紹。8月29日,清原種業總部項目在西海岸新區現代農業示范區落地開工。得益于青島市、西海岸新區、現代農業示范區三級“金牌服務團隊”的聯動服務保障,項目拿地僅一小時,所有模擬證件即全部轉化為正式審批,立即實現開工建設。

  西海岸新區去年推出的“項目審批5G直通車”服務,今年繼續發揮直達項目工地,現場受理、審核、出證等作用,先后為唐島灣文化藝術中心等多個項目提供保障。目前,直通車已累計行駛1.4萬公里,服務保障省市區重點項目2377個,制發證照280余件次。

  覆蓋更多群體,健全營商生態

  營商環境,是一個生態系統。今年以來,西海岸新區將優化營商環境貫穿到更多工作層面,為更多群體提供便捷、舒心的服務,搭建起更趨完善的良好生態。

  青年是社會中最富生機、最具闖勁、最為多元的群體,是城市發展的底氣和未來。青年工作生活是否順心舒暢,是營商環境好壞的一個重要切面。

  西海岸新區現有駐區高校21所、在校生規模20萬人左右,其中畢業生數量5.4萬余人。9月上旬,西海岸新區出臺《支持區內高校大學生留區就業創業的實施意見》,聚焦做好大學生“引、育、用、留”,促進駐區高校大學生留區就業創業率實現突破提升。

  按照《實施意見》,今年西海岸新區將實現駐區高校大學生留區就業創業1萬人以上,留區就業創業率達到20%以上?!拔骱0缎聟^是可以將事業和生活做到完美融合的‘上上之選’?!蔽骱0缎聟^青年人才代表、華大智造高級研發工程師、香港大學2023屆博士畢業生秦曉宇表示。

  “我們將全面開發大學生就業崗位,每年面向‘5+5+7’等重點產業企業和重點項目,挖掘大學生就業崗位兩萬個以上,面向專精特新、青島百強等民營企業挖掘就業崗位1000個以上,為留區就業大學生提供充足就業崗位,讓大學生更好走近新區、融入新區、留在新區?!鼻鄭u西海岸新區工委組織部副部長,區人力資源和社會保障局黨組書記、局長宋祥華表示。

  針對小微企業,西海岸新區制定《新區企業住所(經營場所)托管暫行辦法》,明確從事電子商務、軟件開發、設計、咨詢、策劃等經營活動,可以委托具備資質的“商務秘書企業”開展托管注冊,目前已為678家小微企業提供“虛擬地址登記”、代理記賬等服務,節約租金、經營成本等1300余萬元。針對個體工商戶,新區提出建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度,制定出臺專門支持個體工商戶轉型升級為企業的政策措施,優化個體工商戶變更登記流程等一攬子舉措。為降低創新創業成本,優化創新資源配置,新區印發管理辦法推進古鎮口大學城大型科學儀器設備設施開放共享……一項項措施落地見效,覆蓋面更廣、針對性更強,西海岸新區的營商生態日漸“繁茂”。

  持續改革攻堅,實現更大提升

  “沒有最好,只有更好”,西海岸新區優化營商環境的步伐遠未止步。

  9月中旬,西海岸新區在原有改革措施的基礎上,對標世界銀行最新指標體系和全國最高標準、最好水平,出臺了《青島西海岸新區2023年優化營商環境創新突破實施方案》。該實施方案圍繞持續優化提升政策、服務、要素、市場、法治、人文“六個環境”,系統推出305項改革攻堅任務。

  翻看《青島西海岸新區2023年優化營商環境改革攻堅任務清單》,305項任務從改革措施、牽頭單位,到配合單位、完成時限,都一一列明,足有50多頁?!?05項改革攻堅任務分為問題整改、典型推廣、創新提升三大類。其中,對101項問題短板開展集中整改,對102項已完成改革開展‘回頭看’典型推廣,對102項全國最新最優做法開展創新突破,讓營商環境建設工作更具體、可操作、可量化?!蔽骱0缎聟^優化營商環境辦公室副主任鄭金偉說。

  比如在持續優化提升高效便捷的服務環境方面,西海岸新區推出83項重點任務。新區全面推廣“商務秘書托管”新模式,持續擴大“模擬審批”適用范圍,推出“拿地即開工”2.0版;深化“陸海聯動、海鐵直運”“全程聯運提單”“組合港”等工作模式,打通黃河流域物流大通道;推行出口退稅電子化單證備案,一、二類信用良好出口企業辦理退(免)稅平均時間控制在3個工作日以內。

  相比之前出臺的優化營商環境實施方案,西海岸新區今年推出的實施方案改革力度更大。鄭金偉介紹,比如借鑒試點城市先進做法,西海岸新區推行不動產登記稅費、登記費“一次收繳”,并在此基礎上優化提升,實現在一個窗口即可辦結所有業務,取得不動產證書。新版實施方案突出問題導向,將企業走訪、“希企通”云服務平臺、營商環境監督員、12345等各渠道收集的企業問題訴求集中歸類研究解決對策。

  “我們明確‘三個不允許’要求,以最嚴標準推進營商環境優化?!蓖鮿P表示,在西海岸新區,不允許以上級沒有規定作為不改革的理由,不允許以缺少技術支撐作為不攻堅的借口,不允許以需要部門協同作為不擔當的條件。這種“斬釘截鐵”,體現出西海岸新區打造國際一流營商環境的決心。

  隨著各項改革攻堅任務落地見效,西海岸新區將努力打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的一流營商環境,展現一座活力創新創業新城的綽約風姿。

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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。


責任編輯:ouruijia